按照投資體制改革的要求，政府不再審批企業(yè)投資項目的可行性研究報告，項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等都由企業(yè)自主決策。項目立項申請報告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準(zhǔn)的項目時，為獲得項目核準(zhǔn)機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報送的項目論證報告。

項目立項申請報告應(yīng)重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項目立項申請報告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項目立項申請報告中進行詳細分析和論證。
一、項目立項申請報告編制要求
1、內(nèi)容真實：項目立項申請報告涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù)真實可靠，不允許有任何偏差及失誤。其中所運用的資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過反復(fù)核實，以確保內(nèi)容的真實性。
2、預(yù)測準(zhǔn)確：項目立項申請報告是投資決策前的活動，具有預(yù)測性及前瞻性。它是在事件沒有發(fā)生之前的研究，也是對事務(wù)未來發(fā)展的情況、可能遇到的問題和結(jié)果的估計。因此，須進行深入的調(diào)查研究，充分的占有資料，運用切合實際的預(yù)測方法，科學(xué)的預(yù)測未來前景。
3、論證嚴密：論證性是項目立項申請報告的一個顯著特點。要使其有論證性，須做到運用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項目的各種因素進行全面、系統(tǒng)的分析，包括宏觀分析和微觀分析兩方面。

項目申報分為三類，為國家、發(fā)改委審批項目，申請中央預(yù)算內(nèi)投資補助或貼息項目，申請國際金融組織和外國政府貸款。設(shè)定依據(jù)包括《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)審批地方政府投資項目有關(guān)規(guī)定（暫行）的通知》、《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》
一、國家、發(fā)改委審批項目：上報國家、省發(fā)改委審批的項目建議書或可行性研究報告審核。
審批范圍：主要針對采用政府直接投資和資本金注入方式的政府投資項目以及國際金融組織和外國政府貸款項目。
審批條件
1．符合市、區(qū)政府投資范圍；
2．符合國家、省、市、區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策；
3．符合市、區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃；
4．符合市區(qū)區(qū)域布局；
5．符合土地利用規(guī)劃；
6．實行生產(chǎn)許可證管理的工業(yè)生產(chǎn)性項目，取得生產(chǎn)許可證；
7．教育、醫(yī)療機構(gòu)、水利等項目，應(yīng)取得相應(yīng)行業(yè)行政主管部門的同意；
8．國家、省、市、區(qū)規(guī)定的其他條件。
二、申請中央預(yù)算內(nèi)投資補助或貼息項目：上報國家、省發(fā)改委審批的資金申請報告審核。
審批條件
1．符合中央預(yù)算內(nèi)投資資金的使用方向；
2．符合有關(guān)工作方案的要求；
3．符合投資補助和貼息資金的安排原則；
4．提交的相關(guān)文件齊備、有效；
5．項目的主要建設(shè)條件基本落實；
6．符合國家、省發(fā)展改革委要求的其他條件。
三、申請國際金融組織和外國政府貸款：上報國家、省發(fā)改委審批的資金申請報告審核。
依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》；《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)審批地方政府投資項目有關(guān)規(guī)定（暫行）的通知》；《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》
審批條件：
1．符合國家利用國際金融組織和外國政府貸款的政策及使用規(guī)定；
2．符合國外貸款備選項目規(guī)劃；
3．項目已按規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)；
4．國外貸款償還和擔(dān)保責(zé)任明確，還款資金來源和還款計劃落實；
5．國外貸款機構(gòu)對項目貸款已初步承諾。

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